Разбираем вопрос — что такое СОУТ

Действующее трудовое законодательство РФ придает большое значение понятию «охрана труда». Под данным термином, преимущественно, понимается комплекс различных организационных мер, направленных на обеспечение безопасности работников и минимизацию воздействия негативных производственных факторов на здоровье сотрудников.

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанность по обеспечению охраны труда лежит в полной мере на работодателях – организациях и частных предпринимателях, имеющих наемных работников.  При этом государство в лице уполномоченных на то органов осуществляет соответствующий надзор.

Что такое СОУТ

Аббревиатура СОУТ расшифровывается как «специальная оценка условий труда». Под ней следует понимать установленную законодательно процедуру, в рамках которой эксперты оценивают конкретные рабочие места в организациях на предмет соблюдения норм охраны труда.

Кроме этого, в рамках соответствующей экспертизы специалисты определяют степень негативного воздействия на здоровье и трудоспособность сотрудников, занимающих проверяемые рабочие места.

Обязательность осуществления СОУТ установлена действующим федеральным законодательством. Так, порядок и процедура специальной оценки регламентирована Федеральным законом от 28. 12. 2013 года № 426-ФЗ. Нормативный акт вступил в силу с января 2014 года.

Было установлено, что закон затрагивает широкий спектр хозяйствующих субъектов, а выполнение его требований предполагает наличие определенных организационных и материальных ресурсов. В этой связи был предусмотрен специальный переходный период, когда организации могли не проводить СОУТ на срок действия аттестации рабочих мест, которую они осуществили ранее – до принятия вышеупомянутого федерального закона.

Следует отметить, что государство, обязав работодателей проводить СОУТ, предусмотрело довольно серьезные штрафные санкции за неисполнение законодательства по охране труда в этой части. Так, юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 80 тысяч рублей. Должностные лица за нарушения заплатят до 10 тысяч рублей, равно как и индивидуальные предприниматели.

За повторные нарушения санкции еще более жесткие: до 40 тысяч рублей заплатит ИП или должностное лицо организации, а юрлица могут быть оштрафованы на сумму до 200 тысяч рублей. Кроме этого, контролирующий орган вправе вынести решение о приостановлении деятельности на срок до 90 дней.

Следует отметить, что провести СОУТ будет необходимо в любом случае, в том числе и после выплаты штрафов за фиксированное нарушение.

Кто должен проводить оценку

Федеральное законодательство устанавливает, что обязанность по проведению СОУТ распространяется на организации всех видов собственности, где имеются рабочие места. Кроме этого, те же требования распространяются и на индивидуальных предпринимателей, которые организуют рабочие места и имеют наемных сотрудников.

Саму оценку проводят исключительно специализированные организации. Требования к ним установлены действующим законодательством. Основным их них является государственная аккредитация. Таким образом, допуск к осуществлению СОУТ имеют только организации, которые допущены к такому виду деятельности.

Кроме непосредственно фирм, которые могут проводить спецоценку, жесткие требования распространяются и на экспертов, непосредственно проводящих данные замеры. Так, закон устанавливает квалификационные требования к таким лицам (уровень образования и опыт работы), а также определяет обязательность наличия у них соответствующей аттестации и сертификата.

Отмечено, что имеют место быть неправомерные действия в сфере СОУТ, когда данные услуги осуществляют организации, не имеющие соответствующих разрешений и аккредитаций. В этой связи было предусмотрено создание специального реестра, куда вносятся сведения обо всех организациях и экспертах, имеющих право на осуществление мероприятий, связанных со спецоценкой. Ознакомиться с ним можно на сайте Минтруда России.

 Для кого является обязательным, а для кого нет

Установлено, что осуществить мероприятия, связанные с СОУТ, должны все организации, имеющие оборудованные рабочие места. Соответственно, в ряде случаев осуществлять спецоценку нет необходимости. Разберем их подробнее.

1. При наличии удаленных сотрудников. В данном случае речь идет о работниках, находящихся в штате, однако осуществляющих свои трудовые функции без привязки к конкретному рабочему месту, к примеру, надомниках.
2. При отсутствии сотрудников. В первую очередь, это касается индивидуальных предпринимателей. Однако юрлица также могут функционировать без сотрудников.
3. В рамках отношений, не регулируемых трудовым законодательством. Рабочие места по определению не могут быть созданы для физических лиц, с которыми у организации заключены гражданско-правовые договора (подряда и т. п.).

Кроме этого, СОУТ не проводится для рабочих мест с открытыми вакансиями в силу невозможности осуществить соответствующую экспертизу.

Особенности проведения оценки

В процедуре спецоценки можно выделить следующие этапы, которые должны выполнить организации и ИП в соответствии с законодательством:

1. Создание комиссии по СОУТ. В первую очередь, руководитель организации должен издать приказ о создании комиссии по СОУТ. Она разрабатывает специальный график проведения спецпроверки. В состав комиссии должно входить нечетное количество членов. Наиболее оптимальное число участников – трое.
2. Заключение договора с экспертной организацией. После заключения договора экспертная организация обязана зарегистрировать компанию или ИП в реестре ФГИС и передать ей специальный идентификационный номер, присваиваемый системой. Это нововведение возникло с 2020 года и позволяет отсечь недобросовестных исполнителей.
3. Проведение СОУТ. Эксперты оценивают рабочие места и уровень вредных производственных факторов, осуществляется их идентификация и необходимые замеры. После выполнения всех работ компании предоставляется отчет о СОУТ.
4. Декларирование. При отсутствии вредных факторов компания подает декларацию об этом в контролирующий орган.
5. Подача отчетных документов в контролирующие органы и ФСС.
6. Ознакомление работников с итогами проверки.

Факты ознакомления сотрудников должны фиксироваться в письменном виде. В целом, процедура СОУТ может растянуться до 1-2 месяцев и более в зависимости от количества рабочих мест.

Полезно также почитать: Кому положена пенсия по вредности

Периодичность проведения

Законодательно установлено, что СОУТ должна проводиться каждые 5 лет. При этом следует отметить, что если структура рабочих мест и функциональные обязанности сотрудников остались прежними, то декларация продлевается еще на 5 лет автоматически.

Однако может возникнуть необходимость осуществить спецоценку внепланово.

Так, это касается следующих случаев:

• существенные изменения характеристик рабочего места;
• открытие новых рабочих мест;
• факты травматизма и возникновения профессиональных заболеваний;
• выявленные нарушения законодательства об охране труда.

Кроме этого, провести СОУТ обязаны все вновь открывшиеся предприятия и зарегистрированные ИП (при наличии работников).

Как применяются результаты оценки

По результатам проверки эксперт выносит решение о присвоении класса условий труда. Всего их выделяется четыре.

Так, оптимальные и допустимые условия не требует каких-либо дополнительных решений со стороны работодателя. Вредные (делящиеся на подклассы) и опасные должны быть рассмотрены особо. Так, сотрудники, осуществляющие трудовую деятельность в неблагоприятных для здоровья условиях, имеют право на получение дополнительных материальных выплат, отпуска и иных льгот.

В свою очередь, работодатель уплачивает дополнительные суммы страховых взносов во внебюджетные формы в размере, зависящем от класса (подкласса) условий труда.

В каких случаях возможна досрочная пенсия на основании карты СОУТ

Действующее законодательство устанавливает, что правом выхода на пенсию досрочно, кроме прочих, могут воспользоваться работники, которые трудятся в условиях опасных и вредных для здоровья, что значительно снижает их уровень трудоспособности. Соответственно, речь идет о рабочих местах, которые по результатам СОУТ признаны как «вредные» или «опасные».

Кроме этого, законом установлено, что в специальный стаж, наличие которого предоставляет право выйти на пенсию досрочно, входят только те периоды, в которые работодатель вносил повышенные страховые взносы в государственный пенсионный фонд. Размер дополнительных взносов зависит от степени вредности неблагоприятных производственных факторов, установленной по итогам специальной оценки.

Специальная оценка условий труда представляет собой комплекс мероприятий, связанных с экспертизой рабочих мест, позволяющей выявить неблагоприятные производственные факторы и степень влияния их на здоровье сотрудников. Проводится СОУТ только имеющими аккредитацию организациями на основании соответствующего договора.

Полезное видео

Как избежать штрафа, если не провели СОУТ? Узнайте из видео: