Сколько составляет прожиточный минимум для пенсионеров

Прожиточный минимум пенсионера — стоимость минимального набора товаров и услуг, необходимого для жизнеобеспечения. Минимум устанавливается разный для детей, трудоспособного населения и пенсионеров. Он представляет собой минимальный доход, который требуется для того, чтобы гражданин мог обеспечить себя всем необходимым для нормальной жизни. Иначе говоря, ПМ – это стоимостная оценка установленной потребительской корзины. Для пенсионеров на сегодня он равен 0 руб.

Таблица с прожиточным минимумом для пенсионеров в 2024 года (приведена динамика изменения относительно общероссийского показателя):

Значение ПМ для пенсионеров, как правило, ниже, чем у остальных социальных групп граждан. Однако значение ПМП играет серьезную роль. Связано это с тем, что, по сути, им определяется минимально возможный размер пенсионного обеспечения. Иными словами, сумма выплачиваемой пенсии не может быть ниже установленного ПМП в субъекте федерации. Считается, что для жизни данной категории нужно меньше денег, так как:

• пенсионерам нужно меньше продуктов и непродовольственных товаров и услуг;
• не нужно платить 13% НДФЛ, есть налоговые льготы;
• есть льготы по ЖКХ;
• льготы на транспорте;
• социальный пакет для федеральных льготников.

Соответственно, если лицу назначено пенсионное обеспечение в размере, не превышающем ПМП, то ему положены надбавки, доводящие сумму пенсии до уровня прожиточного минимума. В зависимости от субъекта надбавки начисляются либо за счет федеральных средств, либо за счет регионального бюджета через органы социальной защиты населения.

С 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Кроме того, если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.

Согласно Статье 1 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (28.05.2022), социальная доплата к пенсии - это предоставляемая гражданину (пенсионеру) денежная сумма к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания.

Доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учётом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в конкретной области. Из чего складывается общая сумма материального обеспечения.

При подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

• пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (01.05.2022), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (26.05.2021), в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
• срочной пенсионной выплаты;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчёте не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума

В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 0 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.

Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.

Если ошибок обнаружено не было, то сотрудник ПФР в ответном уведомлении объяснит гражданину, какие выплаты и в каком объеме ему предоставляются. За все время, в течение которого выплаты от государства начислялись неправильно, гражданину должны компенсировать невыплаченные суммы.

Принимая решение касательно оформления доплат, сотрудники ПФР учитывают:

• величину пенсии россиянина;
• типы дополнительного социального обеспечения, получаемые им от государства;
• льготы и социальные услуги, полагающиеся той категории граждан, к которой относится заявитель;
• иные доходы и меры соцподдержки, имеющиеся в распоряжении россиянина.

Вместе с ходатайством заявителю понадобится предоставить сотруднику ПФР следующие бумаги:

1. документ, который подтверждает, что заявитель относится к получателям пенсионного обеспечения;
2. документ, который подтверждает личность россиянина (общегражданский паспорт);
3. свидетельство, которое подтверждает периодичность социальных выплат;
4. выписка, которая доказывает, что заявителю начислялись пенсионные выплаты;
5. трудовая книжка, в которой написано, что заявитель нигде не работает;
6. выписка, подтверждающая наличие прописки по месту жительства/пребывания;
7. ВНЖ (если человек не имеет российского гражданства).

Нужно учитывать, что сегодня в законодательстве прописана только возможность оформления доплат, однако они еще не считаются обязательными. Ввиду этого не исключено, что ПФР даст отказ в назначении надбавок даже в том случае, если пенсия гражданина действительно меньше ПМ. Однако любой пенсионер имеет право добиться оформления доплат через суд.

Отдельно стоит сказать о россиянах, получающих пенсионное обеспечение по потере кормильца. Для них региональные власти обязаны оформить надбавки. При этом получателям пенсий не требуется подготавливать бумаги, посещать ПФР, составлять ходатайство и ожидать решения, так как все делается автоматически.

Если сумма ниже, что делать и куда обращаться

Безработные получатели пенсий, у которых суммарный доход меньше ПМ, установленного в субъекте РФ, могут получать один из нижеперечисленных типов доплат.

Социальная

Представляет собой доплату к пенсионному обеспечению до уровня установленного по региону ПМ пенсионера. Назначается всем безработным пенсионерам, чей общий доход меньше ПМ.

Федеральная

Федеральные выплаты являются подтипом социальной доплаты. Назначается, если суммарный доход безработного пенсионера ниже ПМ по региону и по РФ.

Региональная

Предоставляется учреждениями соцзащиты, если суммарный доход нетрудоустроенного получателя пенсионного обеспечения меньше, чем установленный по региону ПМ. При этом региональный ПМ должен быть больше федерального.

Ввиду того что лица пенсионного возраста обыкновенно не располагают каким-либо доходом, кроме пенсий, то величина этих социальных выплат не может быть меньше ПМ. Исключение – ситуации, когда гражданин официально работает. В таком случае учитывается еще и зарплата, потому трудоустроенные россияне не могут получать доплат к пенсии. Все прочие пенсионеры могут обратиться в ПФР и подать ходатайство, если доплата не была предоставлена, и увеличить свои социальные выплаты до необходимой суммы.

* Источники данных сайт ЕМИСС. Данные публикуются Росстатом с опозданием. Дата последнего обновления 29.09.2023